руenкр



Антикоррупционные инструкции » МСУ

МСУ

АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ ИНСТРУКЦИИ ПО СИСТЕМЕ МСУ

 

Что такое органы местного самоуправления?

Органы местного самоуправления - это представительные и исполнительные органы, обеспечивающие решение вопросов местного значения.

Представительный орган местного самоуправления - это выборный коллегиальный орган местного самоуправления, избираемый непосредственно населением соответствующей административно-территориальной единицы и наделенный полномочиями решать вопросы местного значения. Представительными органами местного самоуправления в айылных аймаках и городах являются местные кенеши.

Исполнительный орган местного самоуправления - это орган, созданный для обеспечения подготовки и исполнения решений представительного органа местного самоуправления. Исполнительными органами местного самоуправления являются мэрии городов, айыл окмоту.

 

 

КАКИМ ОБРАЗОМ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ?

Местное самоуправление осуществляется в форме представительного и непосредственного участия местного сообщества в местном самоуправлении.

Представительное участие местного сообщества в осуществлении местного самоуправления реализуется через местные кенеши. В предусмотренных уставом местного сообщества случаях представительное участие местного сообщества города или айылного аймака осуществляется также через главу исполнительного органа местного самоуправления.

Непосредственное участие местного сообщества в реализации местного самоуправления осуществляется в форме:

  1. обсуждения всех важных вопросов общественной и государственной жизни и вопросов местного значения на собраниях (сходах) членов местного сообщества;
  2. выборов депутатов местных кенешей;
  3. проявления нормотворческой инициативы и/или участия в прямом голосовании по особо важным вопросам местного значения.

 

 

КАКИЕ ВОПРОСЫ КОМПЕТЕНТНЫ РЕШАТЬ ОРГАНЫ МСУ?

Для организации функционирования и развития системы жизнеобеспечения территории, социально-экономического планирования и предоставления населению социальных и культурных услуг к ведению органов местного самоуправления относятся следующие вопросы местного значения:

  • обеспечение экономического развития соответствующей территории, а также привлечение инвестиций и грантов;
  • управление муниципальной собственностью;
  • формирование, утверждение и исполнение местного бюджета;
  • снабжение питьевой водой населения;
  • обеспечение работы системы канализации и очистных сооружений в населенных пунктах;
  • обеспечение функционирования муниципальных дорог в населенных пунктах;
  • организация освещения мест общего пользования;
  • обеспечение функционирования кладбищ и предоставление ритуальных услуг;
  • благоустройство и озеленение мест общественного пользования;
  • обеспечение функционирования парков, спортивных сооружений и мест отдыха;
  • организация сбора, вывоза и утилизации бытовых отходов;
  • обеспечение функционирования муниципального транспорта и регулирование работы общественного транспорта в границах населенных пунктов;
  • контроль в области охраны и использования историко-культурного наследия местного значения;
  • организация и обеспечение работы библиотек местного значения;
  • установление правил землепользования и обеспечение соблюдения норм и правил градостроительства и архитектуры;
  • размещение рекламы на территории соответствующего населенного пункта в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;
  • содействие охране общественного порядка;
  • создание условий для развития народного художественного творчества;
  • создание условий для организации досуга;
  • организация осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью;
  • обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта;
  • содействие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
  • осуществление полномочий в сфере недропользования, отнесенных к ведению органов местного самоуправления законодательством Кыргызской Республики о недропользовании.

 

КАКИЕ ОБЯЗАННОСТИ НЕСЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЛУЖАЩИЙ?

Муниципальный служащий обязан:

 

  • обеспечивать соблюдение норм действующего законодательства  Кыргызской Республики;
  • обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
  • обеспечивать возможность получения гражданами полной и достоверной  информации  о  деятельности органов местного самоуправления,  если иное не предусмотрено законодательством Кыргызской Республики;
  • исполнять приказы, распоряжения и указания (за исключением незаконных) руководителей айыл окмоту в пределах их должностных полномочий;
  • своевременно рассматривать обращения граждан,  общественных объединений, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и разрешать их в установленном порядке;
  • соблюдать нормы служебной этики;
  • соблюдать установленные в органе местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
  • поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения им должностных обязанностей.

 

 

КОМУ ПОДОТЧЕТЕН ГЛАВА АЙЫЛ ОКМОТУ?

Глава местного самоуправления аила, поселка является выборным должностным лицом местного самоуправления,  одновременно  выполняющим функции председателя аильного (поселкового) кенеша и руководителя айыл окмоту.

Глава местного  самоуправления  избирается  на должность сроком на четыре года прямым голосованием в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

По вопросам местного самоуправления глава айыл окмоту подотчетен перед населением и местным кенешем,  а по делегированным государственным полномочиям - перед соответствующими  органами  государственной власти.

 

Глава айыл окмоту:

  • не  реже  одного  раза в полугодие глава местного самоуправления отчитывается перед аильным (поселковым) кенешем об исполнении  местного бюджета, выполнении программ социально-экономического развития территории и использования муниципальной собственности;
  • не  реже одного раза в год отчитывается о результатах своей деятельности на курултаях местного сообщества.

 

Местный кенеш  вправе выразить недоверие главе местного самоуправления не менее двух третей голосов от общего числа  депутатов  местного кенеша, в случае выражения недоверия главе местного самоуправления аила (поселка) депутатами аильного (поселкового) кенеша глава  государственной  администрации  области  - губернатор в двухнедельный срок досрочно освобождает его от занимаемой должности либо дает аильному  (поселковому) кенешу обоснованный отказ.

 

В случае ненадлежащего исполнения  делегированных  государственных полномочий,  законов и иных нормативных правовых актов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики глава  местного  самоуправления может  быть досрочно освобожден от должности главой государственной администрации области - губернатором с согласия не менее двух третей  голосов от общего числа депутатов местного кенеша.

 




© Transparency International, 2014-2016 – Все права защищены Разработка сайта web stydio SpinStyle